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创新特色小镇管理运营机制的建议

发布时间:2018-06-13 01:42热度()我要投稿
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导读:管理运营机制对于特色小镇的可持续发展具有重要意义。当前,我省特色小镇在管理运营中还存在诸多问题。 一是运营管理“主体错位”。 我省部分特色小镇产业基础薄弱,在建设中存在“先拿牌子、政府投资、招商引资”的现

  管理运营机制对于特色小镇的可持续发展具有重要意义。当前,我省特色小镇在管理运营中还存在诸多问题。

  一是运营管理“主体错位”。我省部分特色小镇产业基础薄弱,在建设中存在“先拿牌子、政府投资、招商引资”的现象,很多特色小镇建设主体为平台公司、省属大型企业和乡镇政府,造成招商企业领域分散、项目细碎化、核心产业不突出等现象突出。

  二是治理体系“各行其是”。特色小镇不是传统的行政区划,也非产业园区,而是一种新型的产业发展平台。而目前我省特色小镇很多依照行政区划创建,还存在开发区、街道、行政镇等政府部门并存的管理格局,与小镇投资主体、小镇居民在利益协调上还存在问题,没有形成协调各方利益、兼容各方诉求的有效机制。

  三是要素扶持“撒胡椒面”。浙江、江苏采取超常规的举措,对特色小镇给予要素支撑保障。如浙江省采用产业基金、股权众筹、PPP等融资路径打造特色小镇;将特色小镇用地纳入城镇建设用地,对如期完成年度规划目标任务的,省里按照实际使用指标的50%予以奖励。而反观我省,除了规定动作外,自选的优惠政策几乎没有,仅有的要素政策支持也分散在各级各部门,难以形成合力。

  四是考核评估“千篇一律”。由于特色小镇产业定位不同,决定了建设成长周期也不尽相同。我省特色小镇“一刀切”地设定为3年内完成投资建设,且要达到一定的主营业收入标准。不仅考核周期短,考核标准也设定得不够科学。如茶叶、石斛等传统产业回报周期较长,很难在3-5年完成考核要求。

  为此,建议。

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